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失能老人養老之困亟待破解

截至2018年末,安慶市共有需日間照料的半失能老人10.4萬人、需全托護理的失能失智老人5.6萬人。一人失能,全家被動。如何解決失能老人養老之困?成為當前一個極為現實的問題——

  “當你老了,頭發白了,睡意昏沉;當你老了,走不動了,爐火旁打盹,回憶青春……”當你老了,尤其老到失能、不能自理,吃喝拉撒睡全部仰仗他人,如果不幸碰上兒女不孝或保姆冷漠,那你只能束手無策、從心底發出深深的長嘆:我怕老。

一人失能全家被動

  4月16日上午,大觀區玉琳路街道濱江苑社區34棟206室,64歲的程根深端坐在靠椅上、左手扶著拐杖,身體幾乎不能移動。老伴陳文華坐在身旁陪他一起看電視。

  2014年9月,因突發腦溢血,程根深半身不遂。手術后雖然有所康復,但目前依然不能自理。程根深夫婦就一個女兒,且早已成家,難以24小時顧及老人。

  “女兒有自己的家庭,還要上班,不能過多占用她的時間和精力。”陳文華說,一人失能、全家被動,這5年來,一直都是她貼身精心護理老伴。

  程根深是單位退休職工,退休金每月4000元。這些年,他的退休金基本上都花在自己的康復治療上。

  “經濟困難倒是小事,我現在最怕的是,如果哪一天我老年癡呆了,那女兒一家的壓力就太重了。”陳文華說。

  程根深一直有老伴精心照料,情況算好的,而該街道某社區的一戶居民家情況相對糟糕。“老人長年臥床不起。子女們在照顧老人的事情上,曾發生過激烈矛盾。現在可憐的是老人。”玉琳路街道民政事務負責人說。

失能老人處境尷尬

  為什么不送老伴去養老院護理?“因為怕!”陳文華說,前些年家里考慮過送他去養老院,但是老伴很害怕、堅決不同意,一怕養老院的護理服務沒有家里好,二怕費用貴、難以承受,此外心理上有失落。

  目前,全市主要有居家養老、日間照料、機構養老三種模式。針對失能、半失能或失智老人,這三種模式均存在缺陷,要么費用居民難以承受、要么不具有操作性、要么護理難以到位。

  以居家養老為例,針對失能、失智老人,請護工的費用每月至少3000元以上。以日間照料為例,晚上老人誰來護理?顯然不具有操作性。以機構全托為例,費用從何而來?

  玉琳老年護理院,是大觀區最大的醫養結合民辦老年護理院,該院80%以上是失能老人,入院平均費用每月2500元,最高費用每月5500元。“根據不同需求的老人,服務內容不一樣、收費標準不一樣。”護理院負責人胡彩說。

  萬眾和公司,是大觀區引進的全國養老服務連鎖機構,側重嵌入社區、日間照料。目前,該公司在該區已設立8個養老護理站,并和布點社區的衛生所及相關醫院合作開展了醫養結合服務。

  “入站收費平均每月3200元、最高收費每月3700元。但是老百姓覺得收費太貴。”該公司安慶地區負責人宋習林說,失能、失智老人護理一塊,目前公司還在探索中。

失能失智老人5.6萬

  據市民政部門統計,截至2018年末,全市共有60歲以上老人955104人、占全市總人口的18.07%,其中需日間照料的半失能老人10.4萬人、需全托護理的失能失智老人5.6萬人。市區方面,有60歲以上的老人15.3萬人,占市區總人口的20.79%,其中需日間照料的半失能老人2.3萬人、需全托護理的失能失智老人0.7萬人。

  根據《安慶市居家和社區基本養老服務項目清單》,失能老人可享受護理保險補貼;可在年度國家法定假日,選擇具備醫護資質的社會辦養老機構和居家養老服務機構為其提供臨時性短期照料及看護服務;失能失智的農村五保對象等特困供養人員,可享受照料護理補貼等。

  失能、半失能老人,需要有針對性、專業性、醫養結合的長期護理,但目前全市情況并不樂觀,多數養老機構在專業性、醫養結合、長期護理等方面有待完善,絕大多數失能、失智老人基本上靠子女安度晚年,若是子女不孝或經濟困難,這些老人的晚年將很凄涼。

安度晚年任重道遠

  據市民政部門統計,截至2018年末,全市共建成養老服務機構213個、床位40009張,每千名老人擁有床位42張。市區建成養老機構43家、擁有床位4783張,其中公辦養老機構26個、床位3050張,社會辦養老機構17個、床位1733張。

  “公立養老院,有的受床位限制,排隊未必排得上;有的遠離市區、老人不愿意去。民辦養老院,好的供不應求、差的無人問津。”大觀區民政局相關負責人說,民辦養老院收費存在彼此間惡性競爭的問題,導致入院老人的服務質量難以保證,建議全市盡快設立民辦養老院最低收費標準。

  玉琳路街道是全國智慧健康養老示范街道,該街道四眼井社區的養老服務站專門針對半失能老人,在硬件上盡量貼合老人的生活習慣,為老人提供保健康復、休閑娛樂等一體化日間托養服務,但是針對失能失智老人,還沒有好辦法。“讓失能失智老人安享晚年,需要全社會共同發力,構建長效資助機制。”該街道相關負責人說。

  此外,記者了解到,目前我市在老年人能力評估和需求評估方面,存在民政、殘聯、衛健、醫保四家共管的情況,這意味著當前全市存在老年人能力評估和需求評估四套標準。市民政局福利事務科負責人建議,政府盡快出臺全市統一的老年人能力評估和需求評估標準,為失能、半失能或失智老人安享晚年掃除制度障礙。

  記者 沈永亮 通訊員 丁引春

責任編輯:盛媛
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